最高检发布《未成年东谈主搜检使命白皮书（2021）》 未成年东谈主“四大搜检”详尽司法保护样式初步形成

6月1日自慰 自拍，最能手民搜检院发布《未成年东谈主搜检使命白皮书（2021）》（下称白皮书）。这是最高检第三次发布未成年东谈主搜检使命白皮书。与以往不同，本年的白皮书初度对涉未成年东谈主“四大搜检”业务数据进行深度分析研判。

白皮书主要包括六方面内容，分别为未成年东谈主搜检办案数据分析，奉命司法例则加强双向保护，统筹“四大搜检”深化全面详尽司法保护，加强部门合作东动融入“五大保护”，提神罪犯留意晋升法治宣宣栽培恶果，宝石质效并重促进专科化表率化竖立等，全面展示了未成年东谈主搜检使命在曩昔一年取得的新成效。

白皮书炫夸，2021年，世界搜检机关共受理审查逮捕未成年罪犯嫌疑东谈主55379东谈主，受理审查告状73998东谈主，经审查，批准逮捕27208东谈主，不批准逮捕27673东谈主；拿起公诉35228东谈主（含附条目不告状练习期满后告状东谈主数），不告状22585东谈主（含附条目不告状练习期满后不告状东谈主数），附条目不告状19783东谈主，不捕率、不诉率、附条目不告状率分别为50.4%、39.1%、29.7%。2021年，世界搜检机关共批准逮捕侵害未成年东谈主罪犯45827东谈主，拿起公诉60553东谈主。

白皮书指出，2021年未成年东谈主搜检业务并吞聚会办理使命在世界搜检机关全面推开，波及未成年东谈主的刑事、民事、行政、公益诉讼搜检职能由未检部门或未检办案组并吞转使，未成年东谈主“四大搜检”详尽司法保护样式初步形成。

白皮书中还展示了搜检机关加强双向保护、详尽司法保护、主动融入其他“五大保护”（即家庭、学校、社会、集会、政府保护）以及开展法治宣宣栽培、加强专科化表率化竖立等情况，梳理对未成年东谈主搜检及司法保护使命具有一定影响和真谛的案事件、典型作念法、立异机制，以便社会公众愈加全面、直不雅了解未成年东谈主搜检使命。

白皮书清晰，现时未成年东谈主保护仍然濒临严峻复杂的形势，侵害未成年东谈主罪犯数目上涨，未成年东谈主罪犯有所昂首，家庭监护问题比拟凸起，集会对未成年东谈主的影响巨大，未成年东谈主健康成长的社会环境还需优化等等，未成年东谈主保护也曾任重谈远。

搜检机关本年将以最高检向世界东谈主大常委会说明未成年东谈主搜检使命为机会，以监督落实“一号搜检建议”为牵引，以“质地竖立年”为抓手，以强化未成年东谈主详尽司法保护为重心，立异最初，能动履职，全面晋升未成年东谈主搜检使命质效，促推家庭保护、学校保护、社会保护、集会保护、政府保护落实落地，处事保险未成年东谈主安全健康成长，以推行行动理睬党的二十大凯旋召开。

未成年东谈主搜检使命白皮书（2021）

少年儿童是故国的将来，是中华英才的但愿。

——习近平

目  录

前  言 

一、未成年东谈主搜检办案数据分析

二、奉命司法例则，加强双向保护

三、统筹“四大搜检”，深化全面详尽司法保护

四、加强部门合作，主动融入“五大保护”

五、提神罪犯留意，晋升法治宣宣栽培恶果

六、宝石质效并重，促进专科化表率化竖立

结  语

世界未成年东谈主搜检使命大事记

前  言

2021年，是党和国度历史上具有里程碑真谛的一年。在以习近平同道为中枢的党中央毅力率领下，两个一百年激越标的历史交织，全面竖立社会主义现代化国度开启新的征途。2021年，亦然未成年东谈主保护发展史上值得铭记的一年，新更动的未成年东谈主保护法、留意未成年东谈主罪犯法（以下简称“两法”）持重扩充，最成心于未成年东谈主的原则深切东谈主心，家庭、学校、社会、集会、政府、司法“六大保护”联袂发力；国务院成立未成年东谈主保护使命率领小组，加强对未成年东谈主保护使命统筹协结伙督促指导；刑法修正案（十一）扩充，低龄粗劣的“熊孩子”被戴上紧箍咒，独特职责东谈主员性侵未成年东谈主“罪上加罪”，宽严相济的刑事策略愈加直不雅光显；家庭栽培促进法通过，依“法”带娃成为流行语，接受家庭栽培指导成为“甩掉家长”的必修课，愈加提神家庭、家教、家风成为公民的自刊行动。这一年，未成年东谈主保护网织得更严更密、使命成效愈加彰显，然而也要澄澈看到，跟着经济社会发展，未成年东谈主保护濒临愈加严峻复杂的形势，侵害未成年东谈主罪犯数目持续上涨，未成年东谈主罪犯有所昂首，家庭监护缺位比拟凸起，集会对未成年东谈主的影响巨大，未成年东谈主健康成长的社会环境亟待优化，等等，未成年东谈主保护也曾任重谈远。

2021年，世界搜检机关宝石以习近平法治想想为指引，谨慎贯彻《中共中央对于加强新时间搜检机关法律监管使命的意见》（中发〔2021〕28号），进一步强化未成年东谈主司法保护，完善专科化与社会化相联贯的保护体系，从处事保险党和国度行状永续发展的高度，狠抓未成年东谈主保护“两法”落实，悉心用情守护未成年东谈主健康成长。咱们奋发作念好双向保护使命，既栽培挽救涉罪未成年东谈主又关爱提拔未成年被害东谈主，针对侵害未成年东谈主罪犯发现难、发现晚等问题，推动侵害未成年东谈主案件强制说明、性侵罪犯罪犯入职查询轨制落地见效；深化详尽司法保护，全面扩充未成年东谈主搜检业务并吞聚会办理使命，针对家庭监护缺位问题，创设扩张“督促监护令”轨制，交融鼓舞刑事、民事、行政、公益诉讼“四大搜检”职能；以搜检履职主动融入其他“五大保护”，部署开展“检爱同业 共护将来”未成年东谈主保护法律监督专项行动，与世界妇联、中国关工委部署在办理涉未成年东谈主案件中开展家庭栽培指导使命，与栽培部共同制定搜检官担任法治副校长使命规则，针对校园安全问题无休无止抓好最高检向栽培部制发的“一号搜检建议”监督落实，与共青团中央在80个地区开展未成年东谈主搜检使命社会救济体系示范竖立，向干系部门通报涉未成年东谈主集会保护公益诉讼案件情况促进集会空间治理，世界政协双周协商茶话会专题听取搜检机关未成年东谈主司法保护使命情况陈说并给予充分战胜，未成年东谈主搜检使命奋发“致弘远而尽精微”，在曩昔一年老出坚实模范，取得新的进展。

为愈加直不雅呈现曩昔一年未成年东谈主搜检使命，深化对未成年东谈主搜检使命发展规则的贯通，愈加自发承担未成年东谈主保护的搜检包袱，主动接受社会监督，咱们总结客岁使命，形成《未成年东谈主搜检使命白皮书（2021）》。白皮书对涉未成年东谈主“四大搜检”业务数据背后反应的情况、问题进行分析，重心研判2017年以来十分是2021年涉未成年东谈主案件特质、情况，对搜检机关加强双向保护、详尽司法保护、主动融入其他“五大保护”以及开展法治宣宣栽培、加强专科化表率化竖立等进行简要总结，梳理对未成年东谈主搜检及司法保护使命具有一定影响和真谛的案事件、典型作念法、立异机制，以便社会公众愈加全面、直不雅了解未成年东谈主搜检使命，助力、参与未成年东谈主搜检使命，救济、监督未成年东谈主搜检使命。

未成年东谈主保护是一项系统工程，需要全社会共同奋发。在“六一”海外儿童节降临和更动后“两法”扩充一周年之际，现将白皮书赐与发布，期冀通过搜检履职，进一步促进司法保护与“家庭、学校、社会、集会、政府”五大保护相融与共、举座落实，实在隔断“1+5>6=实”，更好凝华共鸣、形成协力，共同守护故国的将来健康成长！

一、未成年东谈主搜检办案数据分析

为强化对未成年东谈主的详尽司法保护，2021年未成年东谈主搜检业务并吞聚会办理使命在世界搜检机关全面推开，波及未成年东谈主的刑事、民事、行政、公益诉讼搜检职能由未检部门或未检办案组并吞转使，未成年东谈主“四大搜检”详尽司法保护样式初步形成。

（一）未成年东谈主刑事搜检情况

2021年，世界搜检机关共受理审查逮捕未成年罪犯嫌疑东谈主55379东谈主，受理审查告状73998东谈主，经审查，批准逮捕27208东谈主，不批准逮捕27673东谈主；拿起公诉35228东谈主（含附条目不告状练习期满后告状东谈主数)，不告状22585东谈主（含附条目不告状练习期满后不告状东谈主数），附条目不告状19783东谈主，不捕率、不诉率、附条目不告状率分别为50.4%、39.1%、29.7%。2021年，世界搜检机关共批准逮捕侵害未成年东谈主罪犯45827东谈主，拿起公诉60553东谈主。

1.未成年东谈主罪犯情况

（1）未成年东谈主罪犯数目出现反弹。2017年至2021年，搜检机关受理审查逮捕未成年罪犯嫌疑东谈主数分别为42413东谈主、44901东谈主、48275东谈主、37681东谈主、55379东谈主，受理审查告状未成年罪犯嫌疑东谈主数分别为59593东谈主、58307东谈主、61295东谈主、54954东谈主、73998东谈主。2021年受理审查逮捕、受理审查告状东谈主数较2017年分别上涨30.6%、24.2%。

（2）五类主要罪犯占比超三分之二。2021年搜检机关受理审查告状未成年罪犯嫌疑东谈主数居前五位的分别是盗窃罪19061东谈主、聚众宣战罪9049东谈主、强奸罪7591东谈主、抢夺罪7186东谈主、挑衅闯祸罪6902东谈主，分别占受理审查告状东谈主数的25.8%、12.2%、10.3%、9.7%、9.3%，5类罪犯东谈主数共49789东谈主，占比达67.3%。

（3）未成年东谈主涉嫌严重暴力罪犯占比稳中有降。2017年至2021年，搜检机关受理审查告状未成年东谈主涉嫌有意杀东谈主、有意伤害致东谈主重伤或厌世、强奸、抢夺、贩卖毒品、纵火、爆炸、投毒等八种严重暴力罪犯（因统计口径关系，将全部有意伤害、私运贩卖运输制造毒品罪犯均统计在内）分别为19954东谈主、17936东谈主、18172东谈主、15736东谈主、21087东谈主，占全部罪犯东谈主数的比例分别为33.48%、30.76%、29.65%、28.63%、28.49%，2021年较2017年下跌4.99个百分点。

（4）未成年东谈主毒品罪犯占比持续下跌。2017年至2021年，搜检机关受理审查告状未成年东谈主毒品罪犯分别为2003东谈主、1504东谈主、1201东谈主、942东谈主、978东谈主，分别占同期受理审查告状未成年罪犯嫌疑东谈主数的3.36%、2.58%、1.96%、1.71%、1.32%，2021年较2017年东谈主数下跌50.67%。

（5）校园欺凌和暴力罪犯数目不绝下跌。2017年至2021年，搜检机关批准逮捕校园欺凌和暴力罪犯东谈主数分别为4157东谈主、2785东谈主、1667东谈主、583东谈主、581东谈主，拿起公诉东谈主数分别为5926东谈主、4590东谈主、2914东谈主、1341东谈主、1062东谈主，呈逐年下跌趋势。2021年批捕、告状东谈主数分别较2017年下跌86.02%、82.08%。

（6）未成年东谈主重新罪犯率有所下跌。2017年至2021年，搜检机关受理审查告状未成年东谈主中曾受过刑事处罚的分别为1938东谈主、2054东谈主、2349东谈主、2092东谈主、2197东谈主，分别占同期受理审查告状未成年东谈主总和的3.25%、3.52%、3.83%、3.83%、2.97%，反应对涉罪未成年东谈主的栽培挽救恶果有所晋升。

（7）未成年东谈主罪犯呈现低龄化趋势。2017年至2021年，搜检机关受理审查告状14至16周岁未成年罪犯嫌疑东谈主数分别为5189东谈主、4695东谈主、5445东谈主、5259东谈主、8169东谈主，分别占受理审查告状未成年东谈主罪犯总和的8.71%、8.05%、8.88%、9.57%、11.04%。从罪犯东谈主数看，2021年较2017年加多2980东谈主，增幅达57.4%。

（8）未成年东谈主涉电信集会罪犯上涨较快。2019年、2020年、2021年搜检机关分别告状未成年东谈主涉嫌利用电信集会罪犯2130东谈主、2932东谈主、3555东谈主，同比分别上涨37.65%、21.25%。其中，未成年东谈主涉嫌匡助信息集会罪犯行径罪显着上涨，2020年告状130东谈主、2021年告状911东谈主，同比上涨6倍。

2.未成年东谈主独特保护和司法策略落实情况

（1）未成年东谈主罪犯不捕率初渡过半。2017年至2021年，搜检机关对未成年罪犯嫌疑东谈主照章不批准逮捕14223东谈主、15205东谈主、16549东谈主、14709东谈主、27673东谈主，不捕率分别为33.59%、34.13%、34.43%、39.1%、50.4%，2021年不捕东谈主数初度越过了批准逮捕东谈主数，不捕率同比加多11.3个百分点。从不捕原因看，2021年因无社会危急性不捕20720东谈主，占不捕东谈主数的74.88%，较2020年加多4.07个百分点。

（2）未成年东谈主罪犯不诉率持续上涨。2017年至2021年，搜检机关分别对未成年罪犯嫌疑东谈主不告状10114东谈主、11865东谈主、13752东谈主、16062东谈主、22585东谈主，不告状率分别是18.84%、22.99%、24.13%、32.59%、39.1%，2021年不诉率同比加多6.5个百分点。

（3）未成年东谈主罪犯附条目不告状率大幅上涨。2017年至2021年，搜检机关对未成年罪犯嫌疑东谈主附条目不告状分别为5681东谈主、6624东谈主、7463东谈主、11376东谈主、19783东谈主，同期附条目不告状率分别为10.06%、12.15%、12.51%、20.87%、29.7%。同期，附条目不告状练习时期因违背干系规则梗概重新罪犯等被拿起公诉东谈主数看管在较低水平，分别为134东谈主、183东谈主、233东谈主、286东谈主、594东谈主，2021年被破除附条目不告状拿起公诉东谈主数占附条目不告状总和的3%，与往年基本持平，反应跟着附条目不告状轨制适用东谈主数冉冉加多，运转情况精致无比。

（4）未成年东谈主罪犯案件认罪认罚从宽轨制适用率高。2021年，搜检机关对未成年东谈主罪犯案件适用认罪认罚从宽轨制61403东谈主，适用率为94.1%，同比加多1.47个百分点，高于同期刑事罪犯举座适用率4.7个百分点，反应出认罪认罚从宽轨制与未成年东谈主司法理念高度契合，在未成年东谈主罪犯案件中适用情况更好。

（5）详情刑量刑建议适用率、接管率高。2021年搜检机关针对未成年东谈主罪犯提议量刑建议27874东谈主，其中详情刑量刑建议23635东谈主、幅度刑量刑建议4239东谈主，分别占84.79%、15.21%。量刑建议被接管26483东谈主，接管率95.01%，其中详情刑、幅度刑量刑建议分别接管22640东谈主、3843东谈主，接管率分别为95.79%和90.66%，分别较2020年加多1.56、1.31个百分点。

（6）未成年东谈主刑事执行搜检监督力度加大。2021年，搜检机关共对20045名涉罪未成年东谈主开展羁押必要性审查，同比上涨3.8倍。审查告状阶段径直开释梗概变更强制措施2689东谈主，有观看阶段提议开释或变更强制措施建议被接管1421东谈主，审判阶段提议开释或变更强制措施建议被接管352东谈主。

共针对防守所监管未成年东谈主行径提议搜检建议208件，同比上涨89.09%；纠正罪犯2042件，同比上涨11.2倍；纠正混管混押2743东谈主，同比上涨4.8倍。

共针对未成年犯管教所监管行径提议搜检建议18件，同比上涨38.46%；纠正减刑、假释、暂予监外执行失当357东谈主。

共针对未成年东谈主社区矫正行径纠正脱管漏管203东谈主，同比上涨3.1倍；纠正收监执行失当86东谈主，同比上涨5.6倍；纠正与成年犯夹杂执行社区矫正305东谈主。

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3.侵害未成年东谈主罪犯情况

（1）侵害未成年东谈主罪犯总体呈上涨趋势。2017年至2021年，搜检机关批准逮捕侵害未成年东谈主罪犯分别为33790东谈主、40005东谈主、47563东谈主、38854东谈主、45827东谈主，同期拿起公诉47466东谈主、50705东谈主、62948东谈主、57295东谈主、60553东谈主，2021年分别较2017年上涨35.62%、27.57%。

（2）拐卖妇男儿童罪犯呈下跌趋势。2012年至2021年，搜检机关告状拐卖妇男儿童罪犯分别为3699东谈主、2395东谈主、2038东谈主、1598东谈主、1483东谈主、1394东谈主、1322东谈主、1247东谈主、789东谈主、1135东谈主，2021年较2012年下跌69.32%，年均下跌12.3%。同期告状收买被拐卖的妇男儿童罪犯分别为189东谈主、202东谈主、163东谈主、184东谈主、337东谈主、506东谈主、393东谈主、406东谈主、276东谈主、328东谈主，2021年较2012年上涨73.54%，年均上涨6.3%。

（3）性侵未成年东谈主罪犯增幅趋于缓慢。2021年，搜检机关告状强奸未成年东谈主罪犯17917东谈主，同比上涨16.61%，增幅为近四年来最低。同期，告状猥亵儿童罪犯7767东谈主，同比上涨32.09%，告状强制猥亵、侮辱未成年东谈主罪犯2167东谈主。

（4）侵害未成年东谈主罪犯类型愈加聚会。2021年，搜检机关对侵害未成年东谈主罪犯拿起公诉东谈主数居前六位的分别是强奸罪、猥亵儿童罪、挑衅闯祸罪、抢夺罪、交通肇事罪、盗窃罪，以上六类罪犯系数40612东谈主，占拿起公诉东谈主数的67.07%，较2020年增长4.64个百分点。

（5）动怒14周岁未成年受害东谈主占比越过一半。2017年至2021年，搜检机关告状侵害动怒14周岁未成年东谈主罪犯东谈主数分别为19717东谈主、21013东谈主、25723东谈主、27234东谈主、31213东谈主，同比分别上涨6.6%、22.4%、5.9%、14.6%，占侵害未成年东谈主罪犯东谈主数的比例分别为41.54%、41.44%、40.86%、47.53%、51.55%。

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（6）侵害农村留守儿童罪犯总体趋缓。2017年至2021年，搜检机关告状侵害农村留守儿童罪犯东谈主数分别为3325东谈主、2808东谈主、2591、2521东谈主、2599东谈主，分别占侵害未成年东谈主罪犯东谈主数的7%、5.54%、4.12%、4.52%、4.29%。

（7）组织未成年东谈主进行违背递次照料行径罪犯增幅较大。2017年至2021年，搜检机关对组织未成年东谈主进行违背递次照料行径罪犯拿起公诉分别为4东谈主、37东谈主、98东谈主、170东谈主、402东谈主，近三年分别上涨164.86%、73.47%、136.47%，反应组织、拉拢未成年东谈主进行罪犯罪犯问题辞让淡薄。

（二）未成年东谈主民事搜检、行政搜检情况

（1）加强监护侵害监督。2021年，对于相宜破除监护东谈主履历条目的，搜检机关救济个东谈主或单元告状464件，同比上涨49.2%；提议搜检建议294件，同比上涨45.54%；破除监护东谈主履历388件，同比上涨48.66%。

（2）加强监护缺失监督。2021年，搜检机关就监护东谈主穷乏有用监护能力，梗概因客不雅原因事实上无法履行监护职责等监护缺失情形，照章妥善进行监护打扰和保护提拔，共提议搜检建议326件，同比上涨3.1倍；救济告状宣告失散、宣告厌世132件。

（3）开展“督促监护令”使命。自2021年6月1日起，针对家庭监护缺位问题，搜检机关在办理涉未成年东谈主案件中开展“督促监护令”使命，共制发“督促监护令”19328份，其中向未成年罪犯嫌疑东谈主的监护东谈主制发“督促监护令”14754份，向未成年被害东谈主的监护东谈主制发“督促监护令”4574份。

（4）积极开展救济告状使命。2021年，搜检机关共办理除监护权监督除外的救济告状案件1660件，其中追索抚育费类776件，控辍保学类65件，其他819件。

（5）加强民事、行政案件审判监督和执行行径监督。2021年，搜检机关就民事收效裁判提议抗诉14件，提议再审搜检建议7件，对民事执行行径罪犯行径提议搜检建议307件。就行政收效裁判提议再审搜检建议2件，提议抗诉2件，对行政执行行径罪犯行径提议搜检建议59件，促进行政争议本色性化解23件。

（三）未成年东谈主公益诉讼搜检情况

（1）立案情况。2021年，搜检机关就未成年东谈主保护公益诉讼共立案6633件，同比上涨3.2倍。

（2）发布公告情况。民事公益诉讼案件发布公告87件，其中刑事附带民事公益诉讼案件发布公告50件。

（3）提议诉前搜检建议情况。行政公益诉讼案件提议诉前搜检建议5811件，同比上涨2.8倍。

（4）拿起公益诉讼情况。搜检机关拿起未成年东谈主保护公益诉讼84件，同比上涨2.2倍。其中，拿起行政公益诉讼18件，拿起民事公益诉讼17件，拿起刑事附带民事公益诉讼49件。

（5）案件范畴情况。搜检机关办理涉未成年东谈主食物药品安全、生态环境保护等传统范畴公益诉讼案件1957件，占29.5%。办理产物性量、烟酒销售、文化宣传、集会信息传播、个东谈主信息保护、儿童游乐场面设施安全、文娱游戏、文身、点播影院、爱国主义栽培基地等涉未其他范畴案件4676件，占70.5%。

二、奉命司法例则，加强双向保护

双向保护，既是未成年东谈主司法应有的理念，亦然未成年东谈主搜检办案必须奉命的基本规则：既要提神惊奇涉罪未成年东谈主正当权益，也要切实惊奇未成年被害东谈主的权益，惊奇好社会纪律和大家利益，确保办案“三个恶果”有机并吞，隔断双赢、多赢、共赢。

（一）照章惩责和精确帮教涉罪未成年东谈主

搜检机关谨慎贯彻“栽培、感化、挽救”方针和“栽培为主、责罚为辅”原则，宝石照章惩责和精确帮教相联贯，最大限定栽培挽救涉罪未成年东谈主。

一是照章惩责和照章从宽并行。对主不雅恶性不大、罪犯情节较轻，属于初犯、偶犯的未成年东谈主，宝石少捕慎诉慎押，为其回首社会预留通谈。2021年，世界搜检机关不批准逮捕27673东谈主，不告状22585东谈主（含附条目不告状练习期满后不告状东谈主数），附条目不告状19783东谈主。同期，搜检机关对涉嫌严重罪犯、社会危害性大的未成年罪犯嫌疑东谈主照章惩责，解析警示栽培作用。2021年，共批准逮捕27208东谈主，拿起公诉35228东谈主（含附条目不告状练习期满后告状东谈主数）。一体鼓舞落实罪错未成年东谈主“保护、栽培、敛迹”措施，搜检机关协同关联部门实时将干系罪错未成年东谈主送入专门学校。

二是严格落实未成年东谈主刑事案件十分表率。不绝晋升法律援助覆盖面。进一步加强与司法行政机关一样合作，推动建立未成年东谈主刑事案件专科法律援助讼师队列，实时为莫得请托狡辩东谈主的未成年罪犯嫌疑东谈主提供法律援助。2021年，世界搜检机关为未成年罪犯嫌疑东谈主提供法律援助49704东谈主次，同比上涨39.09%。进一步提高法定代理东谈主、合适成年东谈主到场覆盖率。通过组建合适成年东谈主队列，健全运转照料机制，充分解析合适成年东谈主在司法办案中一样、劝慰、栽培、见证、监督等方面的遑急作用。2021年，审查逮捕阶段、审查告状阶段法定代理东谈主、合适成年东谈主分别到场43968次、72381次，同比分别晋升112.47%和76.66%。加强对涉罪未成年东谈主罪犯纪录封存轨制的监督，保护未成年东谈主身份信息不被泄露。2021年，世界搜检机关共落实罪犯纪录封存31510东谈主，同比上涨11.88%。

三是宝石把帮教联贯办案持久。宝石因东谈主因案而异，切实推动责罚社会调查说明表情化、同质化等问题。2021年，世界搜检机关在审查逮捕阶段、审查告状阶段分别开展社会调查78562次、157939次。搜检机关字据未成年东谈主罪错行径特质和栽培矫治规则，联贯涉案未成年东谈主具体情况，主动争取、整合干系社会力量参与精确帮教，通过加强对罪错未成年东谈主监护东谈主的家庭栽培指导、完善专门矫治栽培、打造详尽性不雅护基地、引入专科司法社工和志愿者进行栽培矫治等方式，共同建立“政府救济、司法主导、社会协同、公众参与”的帮教老师运转模式。

（二）严厉打击侵害未成年东谈主罪犯和关爱提拔未成年被害东谈主

2021年世界搜检机关共批准逮捕侵害未成年东谈主罪犯45827东谈主，告状60553东谈主，同比分别上涨18%、5.7%。跟着打击罪犯力度的络续加大，要紧恶性暴力伤童罪犯显着减少。

一是照章重办侵害未成年东谈主罪犯。严厉惩治性侵害未成年东谈主罪犯，凸起打击多发严重罪犯。最高检对世界30余起性侵害未成年东谈主要紧明锐案件进行追踪指导，就整治性侵害未成少小女问题进行专门调研，推动责罚司法实践贫困，晋升案件查办恶果。制发组织、免强、引诱、容留、先容未成年东谈主卖淫罪犯典型案例，引导各级搜检机关有劲惩治各类性侵害未成年东谈主罪犯。对性侵害未成年东谈主案件有案不立、有罪不究、重罪轻判等问题实时监督纠正，2021年纠正漏捕590东谈主，纠正漏诉335东谈主，提请抗诉36件。坚毅打击拉拢、诱迫未成年东谈主参与罪犯罪犯行径，对组织未成年东谈主进行违背递次照料行径罪犯拿起公诉151件402东谈主。

二是塌实作念好未成年被害东谈主提拔保护。持续推动侵害未成年东谈主罪犯案件“一站式”办案机制竖立。世界共建成未成年被害东谈主“一站式”顾问、提拔办案区1622个，累计完成顾问15671东谈主。重庆、云南、江苏、上海、浙江等地均形成较为练习的“一站式”办案机制和使命模式。加强未成年被害东谈主详尽多元提拔，全年共开展司法提拔1.1万件，披发提拔金1.6亿元，协助提供生存安置7471东谈主次，开展情态率领17638东谈主次。

三是探索惊奇未成年被害东谈主正当权益。对于未成年东谈主因罪犯侵害遇到严重精神创伤，侵害行径给被害家庭变成极大影响的，搜检机关探索救济被害东谈主过甚法定代理东谈主拿起精神损害补偿诉讼。河北、上海、江苏、浙江、福建、江西、山东、河南等地搜检机关救济性侵害案件未成年被害东谈主认识精神损害补偿，获取法院判决救济。浙江湖州搜检机关成立以民事救济告状职能为内核的未成年被害东谈主情态评估救济中心，已办理精神损害补偿救济告状案件5件，累计补偿金额28万元。

三、统筹“四大搜检”，深化全面详尽司法保护

未成年东谈主搜检业务并吞聚会办理，是搜检机关统筹解析搜检职能上风，加强未成年东谈主详尽司法保护，全面惊奇未成年东谈主正当权益的一项遑急更动举措。2021年，未成年东谈主搜检业务并吞聚会办理使命在世界搜检机关稳步全面推开，呈现有序、协同发展的精致无比态势。

（一）未成年东谈主刑事执行搜检业务全面开展

未成年东谈主刑事案件羁押必要性审查、在押未成年东谈主监管行径监督、未成年东谈主社区矫正行径监督看成未成年东谈主搜检部门老例业务使命全面开展。

一是细化对涉罪未成年东谈主的羁押必要性审查。各地搜检机关贯彻少捕慎诉慎押刑事司法策略，加大依权益主动审查力度，按照审查告状阶段“每案必查”要求，对涉罪未成年东谈主的羁押必要性审慎评估，积极助推、创造有用监护帮教等非羁押条目，最大限定减少非必要羁押。山西省东谈主民搜检院出台《未成年罪犯嫌疑东谈主、被告东谈主羁押必要性审查指导意见》，进一步表率羁押必要性审查使命。辽宁、广东等地搜检机关在羁押必要性审查中开展量化评估，推动审查方式愈加精确化。湖北搜检机关引导公安机关对轻罪未成年东谈主非羁押直诉，切实减少对未成年东谈主的审前羁押。上海市长宁区东谈主民搜检院蔓延探索，开展对未成年东谈主适用刑事拘留措施的监督，发现莫得刑事拘留必要的，实时建议公安机关开释梗概变更强制措施。

二是对在押未成年东谈主监管行径照章开展监督的同期，提神作念好对未成年东谈主的帮教、维权等使命。山西、吉林、河南等地搜检机关未检部门结伙刑事执行搜检部门，与防守所一样建立日常连接合作机制，通过巡回搜检、专项搜检等方式开展监督，共同开展对未成年东谈主的感化、挽救和矫治栽培。北京市东谈主民搜检院成立驻未成年犯管教所新着手扬帆搜检中心，看成开展法律监督和矫治帮教的平台。江苏、四川、安徽等地搜检机关组织开展未成年犯管教所巡回搜检，通过监区查看、监室清查、查阅台账、调看监控等方式，进一步加强对未成年犯管教所监管司法使命监督。辽宁搜检机关深化对未成年犯监内帮扶、回首帮扶“两个帮扶”使命，从入监、服刑到出监、回首社会开展全链条的帮扶栽培。

三所以未成年东谈主社区矫正十分规则落实为重心，强化对未成年社区矫正对象矫治帮教情况的常态化监督。发现社区矫正机构违背未成年东谈主社区矫正干系规则的，照章提议纠正意见，保险关联未成年东谈主社区矫正十分规则落实到位，配合作念好对未成年东谈主的栽培。天津、黑龙江、西藏等地搜检机关主动与司法行政机关对接，作念好未成年社区矫正对象摸底调查和动态掌捏，逐东谈主建档。河北省东谈主民搜检院与省司法厅结伙印发《对于加强未成年东谈主社区矫正使命配合合作的意见》，在全省边界开展未成年东谈主社区矫正搜检监督专项行径，逐东谈主逐项进行核查。吉林、福建、广东、宁夏等地搜检机关以建立相宜未成年东谈主身心特质的独特矫正机制为切入点，积极引入专科社会力量，开展定制式、个性化帮教，助力未成年东谈主凯旋回首社会。

（二）联贯办案多维度强化对监护权的监督打扰

一是加大监护侵害监督力度。对于监护东谈主严重损害未成年东谈主身心健康及正当权益，以及不履行监护职责导致未成年东谈主处于危困状态的，在照章惩治的同期，实时建议、救济关联单元梗概个东谈主告状破除其监护东谈主履历，坚毅阻遏侵害，保险未成年东谈主得到妥善监护照料，并会同民政等部门共同作念好生存安置、保护提拔等使命。辽宁省锦州市东谈主民搜检院结伙栽培、民政、妇联等六家单元会签文献，推动在民政、妇联成立未成年东谈主搜检使命站，开展未成年东谈主监护侵害足迹排查、足迹集会、转接处理使命。上海闵行、四川成都搜检机关探索开展家庭监护评估，为监护权监管使命提供更多鉴戒参考。

二是主动开展监护缺失监督。对于监护东谈主穷乏有用监护能力，梗概因客不雅原因事实上无法履行监护职责等监护缺失情形，照章妥善进行监护打扰和提拔保护，匡助未成年东谈主解脱监护缺失逆境。贵州安顺搜检机关与云南昆明搜检机关开展跨省合作，对事实无东谈主抚育儿童进行戮力于提拔，助力责罚其监护缺成仇生存、成长等问题。河南搜检机关与法院、公安、民政等部门结伙发布《对于进一步作念好孤儿和事实无东谈主抚育儿童致密化处事保险使命的告知》，进一步细化事实无东谈主抚育儿童处事保险举措。广西壮族自治区河池市东谈主民搜检院与法院、公安等部门建立监护缺失儿童监护确权联动机制，协同鼓舞关爱提拔各项使命。

三是全面推开“督促监护令”使命。自2021年6月1日起，世界搜检机关在办理涉未成年东谈主案件中全面推开“督促监护令”使命。各地充分运用这一加强监护权监督的立异使命机制，字据个案不怜悯况和监护履职中存在的具体问题，针对性督促、引导监护东谈主切实、有用履行监护职责，最大限定幸免未成年东谈主遇到非法侵害，留意和减少未成年东谈主罪犯罪犯。2021年，世界搜检机关制发“督促监护令”系数19328份，其中，向未成年罪犯嫌疑东谈主的监护东谈主发送“督促监护令”14754份，向未成年被害东谈主的监护东谈主发送“督促监护令”4574份。贵州省东谈主民搜检院积极推动将“督促监护令”写入《贵州省留意未成年东谈主罪犯条例》，上涨到法例层面。上海、甘肃等地搜检机关针对不会管、管不好和不想管三类家长，探索分类制发“督促监护令”，从督促监护内容、告示发送方式、追踪监督成效等方面进行辩认，作念到有的放矢。

（三）持续拓展未成年东谈主民事、行政搜检使命

一是多范畴加强未成年东谈主民事、行政权益保险。落实民法典、新更动的未成年东谈主保护法、留意未成年东谈主罪犯法关联未成年东谈主保护的新任务新要求，联贯未成年东谈主民事、行政权益保护推行需求，聚焦重心难点问题，在抚育、收养、栽培、剿袭、代理、监护等范畴“多点吐花”。内蒙古、浙江等地搜检机关组织开展涉未民事执行案件专项监督，针对逆境儿童补助款被执行、执行款已划扣未实时披发等行径，照章赐与监督纠正。江苏、四川等地搜检机关聚焦“双减”策略，针对培训机构“退费难”、未成年东谈主过甚家长“维权难”等问题，救济家长拿起追索培训费民事诉讼案，惊奇当事东谈主正当权益。

二是积极开展关联涉未行政争议本色性化解使命。河南省邓州市东谈主民搜检院对涉未成年东谈主利益的校园联想行政争议案件进行本色性化解，切实惊奇校园安全，守护未成年东谈主健康成长。内蒙古自治区开鲁县东谈主民搜检院发现冒用他东谈主身份取得成婚证影响未成年东谈主获取孤儿补助的情况，照章向该县民政局提议搜检建议，建议刊出冒名婚配登记信息、健全规章轨制、加强照料监督。江西南昌、河北唐山等地搜检机关对于波及未成年东谈主户口方面的行政诉讼监督案件，在塌实作念好释法说理使命、推动行政争议本色性化解的同期，更好保险未成年东谈主正当权益。

三是冉冉探索累积具有未成年东谈主搜检特色和切合推行需要的办案教授和方式方法。四川省泸州市东谈主民搜检院与市中级东谈主民法院会签《办理涉未成年东谈主救济告状案件合作机制》，对办理原则、受理边界、调查方式、合作历程等作出明确规则，推动救济告状使命专科化、表率化、致密化发展。江苏省苏州市虎丘区东谈主民搜检院与区法院会签《对于建立涉少民事审判、执行监管使命合作机制的意见》，加强对涉未民事审判、执行行径的监督。上海市徐汇区东谈主民搜检院在个案办理的基础上，会同区法院、司法局、栽培局订立《对于设立抚育费提存监管轨制的实施决议》，进一步强化监护包袱的落实和执行。

（四）积极恰当开展未成年东谈主搜检公益诉讼

一是加大办案力度，推动责罚未成年东谈主公益保护难点痛点问题。聚焦东谈主民大家关心柔和、社会反应激烈的未成年东谈主公益保护凸起问题，积极、恰当开展未成年东谈主公益诉讼搜检使命，办理了一批典型案例，办案范畴和办案类型有较大幅度拓展。2021年未成年东谈主保护公益诉讼立案6633件，同比上涨3.2倍。北京、江苏等地搜检机关启动爱国主义栽培基大地向未成年东谈主收费公益诉讼监督行径，推动落实对未成年东谈主免费参不雅的规则。上海、浙江、福建、四川等地搜检机关针对点播影院、电竞货仓、脚本杀、密室逃走等新业态对未成年东谈主保护不到位、行政机关履职不充分等问题，以公益诉讼推动治理。浙江省杭州市余杭区东谈主民搜检院办理的某闻明短视频公司侵略儿童个东谈主信息民事公益诉讼案，系民法典实施及未成年东谈主保护法更动后搜检机关针对“未成年东谈主集会保护”拿起的民事公益诉讼世界第一案。

二是提神办案表率，促进公益保护质效晋升。宝石把诉前隔断惊奇公益宗旨看成最好司法状态，充分解析诉前表率作用，提神隔断与行政机关过甚他被监督对象的双赢多赢共赢。对诉前搜检建议落实情况作念好追踪监督，发现诉前搜检建议不可有用落实的，以拿告状讼方式戮力于推动问题责罚，驻扎问题反弹回潮。在加大办案力度的同期，严格把捏办案表率和实体表率，充分解析搜检一体化上风，建立要紧明锐案件说明、诉前公告审查、跨行政区画案件联动等使命机制，对于疑难、复杂、影响大的案件，通过加强督办指导，匡助办案单元找准要道，选准角度，严谨表率办理。河北、辽宁、上海、甘肃等地搜检机关制定例范性文献，明确受案边界、办理历程、审批权限等，为更好开展未成年东谈主公益诉讼搜检使命提供奉命。

三是探索办案规则，络续立异使命方式方法。上海、安徽、福建、广东等地搜检机关扩张建立未成年东谈主公益诉讼不雅察员轨制，充分解析不雅察员在提供干系信息和足迹、参与听证等方面的作用。重庆市东谈主民搜检院探索建立公益诉讼审查说明模板库，按时编发新类型案件审查说明模板，坚毅阻绝诉前搜检建议滥发多提问题。山西、陕西等地搜检机关在办理公益诉讼案件中积极探索责罚性公益补偿金轨制。

（五）“四大搜检”统筹履职的详尽保护成效日益突显

一是未成年东谈主全面详尽司法保顾问念缓缓深切。最高检编发未成年东谈主详尽保护典型案例，强化理念指引和示范引颈。各地解析并吞聚会办理上风，加强“四大搜检”职能的统筹运用，在办理涉未成年东谈主刑事案件过程中对未成年东谈主大家利益、民事、行政权益一体化保护，详尽保护未成年东谈主案件数目呈加速上涨趋势。河北、吉林、江苏、重庆等地搜检机关通过建立刑事案件“一案多查”的办案模式，同步审查监护监督、民事行政审判执行监督、公益诉讼搜检等事项，有用晋升详尽保护质效。浙江湖州搜检机关针对涉案未成年东谈主滥用氢溴酸右好意思沙芬等凸起问题向干系部门制发搜检建议，促进加强对未成年东谈主药物滥用风险管控，推动隔断氢溴酸右好意思沙芬由非处方药转为处方药照料。

二是未成年东谈主详尽保护长效机制冉冉确立。在履职办案中提神发现案件背后存在的家庭、社会等诸多问题，通过搜检建议、公益诉讼、情况通报、结伙督导、健全机制等多种方式，积极推动起源治理和标本兼治。比如，河北、内蒙古、江苏等地搜检机关塌实鼓舞未成年东谈主文身问题治理，海南省东谈主民搜检院推动在所在立法层面对未成年东谈主文身问题进行表率；浙江省绍兴市东谈主民搜检院推动市商务局、卫生健康委和市集监管局结伙出台文身行业照料表率；江苏宿迁、江西南昌等地搜检机关推动当地东谈主大常委会出台决议，明确讳饰未成年东谈主文身。上海静安、陕西宝鸡等地搜检机关分别围绕吸毒东谈主员未成年子女帮扶提拔、留意未成年东谈主抽烟等方面，与政府干系部门、共青团、妇联、关工委、其他未成年东谈主保护组织等建立协同联动、合作救济的长效机制。辽宁省东谈主民搜检院在全省边界开展校园配餐专项整治行动，重心排查校园集体用餐的供餐单元和中小学校、幼儿园自有食堂，深切查找在校园配餐使命中存在的薄弱设施和凸起问题，督促干系单元落实保护包袱。湖北省东谈主民搜检院与省香烟专卖局结伙印发《对于在搜检公益诉讼中加强合作配合保护未成年东谈主免受烟侵害的意见》，促进行政足下部门照章行政，切实保护未成年东谈主免受烟（含电子烟）侵害。

四、加强部门合作，主动融入“五大保护”

新更动的未成年东谈主保护法构建了“家庭、学校、社会、集会、政府、司法”六大保护体系。搜检机关既要承担司法保护的遑急职责，又要通过搜检履职最大限定推动家庭保护、学校保护、社会保护、集会保护、政府保护落地见效，奋发隔断“1+5＞6=实”。

（一）助力解析家庭保护基础作用

家庭是未成年东谈主成永生存的依靠，家庭保护是留意未成年东谈主免受侵害的第一谈防地。搜检机关安身搜检履职，积极促推司法保护融入家庭保护，提高家庭成员的未成年东谈主保护毅力和能力，更好护航未成年东谈主健康成长。

一是在办理涉未成年东谈主案件中全面开展家庭栽培指导使命。最高检与世界妇联、中国关工委结伙下发《对于在办理涉未成年东谈主案件中全面开展家庭栽培指导使命的意见》（高检发〔2021〕7号），明确要求对涉未成年东谈主案件全面开展家庭栽培评估，对存在栽培主体毅力不彊、栽培方式失当、法治毅力澹泊等凸起问题的，强制开展家庭栽培指导；结伙编发在办理涉未成年东谈主案件中全面开展家庭栽培指导使命典型案例，引导各地学习先进教授和作念法，推动涉未成年东谈主案件家庭栽培指导使命高质地发展。

二是积极参与家庭栽培使命联动机制竖立。谨慎落实家庭栽培促进法，下发《对于学习贯彻<中华东谈主民共和国度庭栽培促进法>的告知》，强化家庭栽培指导使命的司法保险，推动到2022年底，扫数县级东谈主民搜检院均建立与妇联组织、关工委或所在政府关联部门的一样合作机制，形成结实的家庭栽培指导使命力量。积极参与家庭栽培促进法普法宣传，联贯法治副校长、法治进校园、搜检洞开日等使命，通过研发财庭栽培课件、设立“家长课堂”等多种方式，宣传家庭栽培在未成年东谈主成长中的遑急作用，引导全社会诞生怜爱家庭栽培，照章、科学进巨匠庭栽培的未成年东谈主保护不雅念，为家庭栽培促进法深切实施营造精致无比环境。

（二）督促完善学校保护使命机制

一是加强检教合作配合，共同推动校园安全照料包袱落实。各级搜检机关结伙栽培行政部门持续抓好“一号搜检建议”监督落实，通过专项排查、督导检验、情况通报等方式，促进加强校园安全轨制竖立。同期，边督边改、立行立改，实时排除安全隐患。2021年，世界各级搜检机关结伙栽培行政部门查访中小学校、幼儿园4.4万余所，发现安全照料隐患4100余个。向栽培行政部门、学校制发搜检建议994件，已完成整改3600余项，纠正男性寝室照料员照料女生寝室问题172件。最高检、栽培部、市集监管总局赴黑龙江结伙开展世界校园安全专项整顿调研使命，对6所中小学校、幼儿园开展安全检验，提议整改意见，督促抓好整改落实。

二是参与校园安全竖立，协助学校开展安全照料和照章治理。搜检机关深切鼓舞搜检官担任法治副校长使命，充分履行搜检官法治副校长职责，加强未成年学生保护。河北省东谈主民搜检院结伙省栽培厅开展祥瑞校园竖立专项行径，5名省级东谈主民搜检院干系负责东谈主、6名市级东谈主民搜检院搜检长和1000余名搜检官走进校园列席校务会、开展实地检验，匡助、会同学校责罚校园安全隐患问题。山东省巨野县东谈主民搜检院办理一谈校外未成年东谈主拉拢学生，屡次参预学生寝室抢夺案件后，专门派出别称副搜检长担任该校法治副校长，按时送法进校园，该校迄今再未发生罪犯罪犯事件。

三是解析法律专科上风，积极协助学校照章处理学生校园欺凌、校园纠纷、家校矛盾等“疑难杂症”。湖北省黄石市某小学发生学生受伤事件，搜检官法治副校长屡次协助家校一样，促成两边息争。新疆维吾尔自治区呼图壁县在校生马某因校内纠纷导致身体损害，家属无力支付大额手术用度，搜检官法治副校长谐和学校先行支付4万元手术用度，有用化解矛盾。

（三）促进晋升社会保护成效

一是积极落实侵害未成年东谈主案件强制说明轨制。搜检机关运用多种表情，加大宣传力度，提高强制说明轨制社会线路度，形成社会认可，督促干系部门及东谈主员照章落实强制说明义务。积极推动强制说明使命纳入辖区网格化照料，加强对强制说明足迹处置情况的追踪监督，扩充侵害未成年东谈主案件“是否说明”每案必查轨制，建立落实情况倒查机制，实时纠方正报不报问题，切实增强轨制刚性。加强对强制说明足迹处置情况的追踪监督，照章监督纠正有案不立、有罪不究等问题。不履行强制说明义务的，字据未成年东谈主保护法干系规则，督促干系部门对包袱东谈主员给予刑事包袱。轨制扩充以来，世界搜检机关告状侵害未成年东谈主罪犯案件中足迹源于强制说明的2854件，通过办案倒查发现干系包袱主体未履行强制说明义务、应当说明不说明案件1604件，追责299件。

二是谨慎落实入职查询轨制。结伙干系部门积极推动建立覆盖性侵、狠毒、拐卖、暴力伤害等罪犯罪犯纪录的信息库，将查询边界扩大到扫数密切战役未成年东谈主行业的从业东谈主员。最高检、栽培部、公安部结伙建立了教职职工罪犯罪犯信息查询平台，世界搜检机关牵头或配合栽培等密切战役未成年东谈主行业开展入职查询749万东谈主次，推动对查询出的2900余名有前科劣迹东谈主员作出开除、解聘等处理。

三是鼎力鼓舞未成年东谈主搜检社会救济体系竖立。最高检结伙共青团中央在80个地区开展未成年东谈主搜检使命社会救济体系示范竖立，推动完善旅途方法，健全轨制机制，形成一批可复制的教授。会同民政部、共青团中央制定世界第一个《未成年东谈主司法社会使命处事表率》国度圭臬，加强未成年东谈主司法社工表率化竖立，进一步推动将司法社工纳入未成年东谈主搜检使命司法处事体系，参与对未成年东谈主的情态打扰、法律援助、司法提拔、社会调查、社会不雅护、栽培矫治、社区矫正、法治宣传等使命。

四是督促对栈房、宾馆、货仓、买卖性文娱场面、网吧等场面的整改。针对性侵未成年东谈主案件多发于宾馆、货仓、买卖性文娱场面的近况，各地搜检机关通过专项检验、结伙清查、情况通报、搜检建议等措施，推动职能部门加强对罪犯接待、容留未成年东谈主问题的治理。自2021年5月“检爱同业 共护将来”未成年东谈主保护法律监督行动实施以来，世界搜检机关共参与排查栈房、宾馆、货仓等场面66283家，发现有在问题的11238家，占排查总和的17%，经搜检机关督促，完成整改10124家，歇业整顿555家，根除计划许可559家；排查买卖性文娱场面、酒吧、网吧等场面18691家，发现有在问题的3688家，占排查总和的19.7%，经搜检机关督促，完成整改3175家，歇业整顿448家，根除计划许可65家。

（四）推动净化未成年东谈主集会环境

一是照章严厉惩治侵害未成年东谈主权益的集会罪犯，保护提拔未成年被害东谈主。针对侵害未成年东谈主集会罪犯技能复杂各类，作案方式络续翻新，愈加带有隐敝性等特质，加大打击震慑力度，坚毅赐与贬抑，保险未成年东谈主上网用网安全。对受到集会罪犯侵害的未成年东谈主进行详尽提拔保护，同步提供情态劝慰、情态率领、蚀本追回、经济提拔、就学帮扶等救济，助力未成年东谈主回反平淡的学习生存。

二是最大限定栽培挽救涉集会罪犯的未成年东谈主，优容不猖厥。受集会使用的低龄化和不良信息等成分影响，一些集会欺诈、侵略公民信息等罪犯案件中也有未成年东谈主参与。2021年，搜检机关告状未成年东谈主利用电信集会实施罪犯3555东谈主，同比上涨21.2%。对于主不雅恶性不大、罪过较轻、属于初犯、偶犯的未成年东谈主，在照章从轻处理的同期，开展针对性的帮教，匡助他们尽快重新回首社会。提神考中典型案例以案释法，警示栽培未成年东谈主隔离集会罪犯罪犯。

三是积极推动集会范畴未成年东谈主公益保护。针对未成年东谈主千里迷集会、受到不良信息侵蚀以至遇到侵害等波及未成年东谈主大家利益的无数性问题，以办理的典型个案看成冲破口，通过公益诉讼、搜检建议、情况通报等多种表情推动集会平台、社会、政府等多方协同、皆抓共管，促进干系问题责罚。上海市松江区东谈主民搜检院办理的救济告状阐发未成年东谈主集会高额打赏行径无效案，在匡助全额追回集会充值款的同期，督促涉案企业制定完善用户实名认证、从业东谈主员准入圭臬和行径表率、未成年东谈主销耗保护措施等本事圭臬。

（五）促推形成协同保护协力

最高检积极履行国务院未成年东谈主保护使命率领小组成员单元职责，推动进一步完善部门合作机制，切实形成未成年东谈主保护协力。在国务院未成年东谈主保护使命率领小组第一次会议上，最高检安身未成年东谈主保护法律监督职责，就促进未成年东谈主保护体系愈加健全完善进行先容和交流。在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，先容搜检机关开展未成年东谈主保护使命干系情况，回话记者提问。最高检就未成年东谈主文身问题专题调研，向国务院未成年东谈主保护使命率领小组报送专题说明，争取怜爱救济，推动未成年东谈主文身治理。

各地搜检机关谨慎贯彻落实《国务院未成年东谈主保护使命率领小组对于加强未成年东谈主保护使命的意见》（国未保组〔2021〕1号）。山东省高密市东谈主民搜检院将未检使命镶嵌全市各村新时间精良实践站，礼聘村妇联主席、村儿童主任、志愿者担任“未检员”，负责本村未成年东谈主信息登记、家庭拜谒、监护指导、栽培帮教、强制说明等使命，按时召开由各干系部门及“未检员”代表参加的联席会，分析“未检使命站”运转气象，共同推动未成年东谈主保护使命落地生根。福建搜检机关创设春蕾安全员机制，以搜检机关为主导、以下层妇联力量为主体建立覆盖全辖下层组织的春蕾安全员队列，对逆境儿童进行摸排登记，开展建档照料、动态不雅护、实时介入、转介提拔等使命，搭建独特未成年东谈主群体“家门口的守护岗”。江苏搜检机关加强与民政部门合作，通过选聘儿童主任担任未成年东谈主权益保护不雅察员、组织儿童主任开展业务培训等方式，将保险未成年东谈主正当权益落到实处。河南省禹州市东谈主民搜检院依托乡村振兴和联乡帮村使命机制，在重心州里、屯子（社区）设立“检爱儿童”保护站（考虑点），联动州里政府、民政、下层法庭、公安派出所等，通过典型案例开展以案促改、家庭栽培指导、督促监护包袱落实等使命，匡助“问题家庭”重塑家庭环境和精致无比亲子关系。

五、提神罪犯留意，晋升法治宣宣栽培恶果

2021年，搜检机关深切贯彻习近平法治想想，全面落实“谁司法谁普法”的普法包袱制，塌实鼓舞搜检官担任中小学校法治副校长使命，推动世界3.9万余名搜检官在7.7万余所中小学校担任法治副校长。搜检官法治副校长能动履职，面向中小学生平庸开展法治栽培和自护栽培，协助学校建立健全安全照料轨制，在促进校园安全、保险未成年东谈主健康成长方面解析了积极作用。

（一）搜检长示范带动，推动法治副校长使命走深走实

各级东谈主民搜检院率领班子成员，尤其是搜检长如法炮制，主动担任法治副校长，走进校园为中小学生教授法治课。四级搜检机关共有15606名院率领担任中小学法治副校长，其中搜检长3205名。2021年9月1日，最高检搜检长张军第四次走进北京二中，围绕学习贯彻新更动的未成年东谈主保护法、留意未成年东谈主罪犯法教授法治课。2021年9月开学季，世界有23名省级院搜检长和1311名市、县级院搜检长走进校园，为同学们教授法治课，十分是提神联贯具体案例开展法治宣宣栽培，促进未成年东谈主愈加笃信笃行法治，推动搜检官担任法治副校长使命络续深化。

（二）加强机制共建，凝华法治宣宣栽培协力

各级搜检机关主动看成，争取党委政府救济，联动各方力量，打造法治宣宣栽培矩阵，凝华法治宣宣栽培协力。一是持续打造《守护来日》未成年东谈主法治栽培品牌节目。最高检与中央播送电视总台结伙制作大型未成年东谈主法治节目《守护来日》第五季。《守护来日》围绕未成年东谈主司法保护话题，邀请搜检官主讲案例，并邀请巨匠、干系部委代表伸开讨论，在社会上引起精致无比反响，收视率持续攀升。二是主动争取救济，统筹普法资源。安徽省东谈主民搜检院与省高等东谈主民法院、栽培厅、公安厅等会签文献，平衡派设法治副校长，责罚多头普法、扎堆普法、普法资源旱涝不均等问题。河南许昌搜检机关推动市委成立未成年东谈主法治栽培率领小组，办公室设在市东谈主民搜检院。三是主动联动各方，加强法治副校长使命力量。广西壮族自治区东谈主民搜检院结伙栽培厅、妇联等单元开展“加强未成年东谈主法治栽培 助力乡村振兴”专项行径。重庆市搜检机关积极与公安、法院、教委、共青团、妇联等单元一样考虑，并邀请东谈主大代表、政协委员全程参与普法行径，形成普法协力。四是主动搭建平台，争取社会救济。最高检结伙栽培部、民政部、共青团中央、世界妇联、中国关工委等部门共同筹备制作国内首部未成年东谈主搜检社会救济体系竖立微电影《我的芳华，你来过》。江西省搜检机关借助栽培行政部门“班班通”等新媒体平台，充分诊疗校园连接员、社会志愿者等力量，推动隔断法治栽培教学点全覆盖。黑龙江省大庆市东谈主民搜检院“童心圆”未检使命团队建立家庭栽培指导师库，动员组织老干部、老战士、情态顾问师等组成志愿团队共同开展法治巡讲。

（三）聚焦专科发力，促进法治宣宣栽培提质增效

一是凸起宣讲重心。实时更新法治宣讲内容，以贯彻落实民法典、未成年东谈主保护法、留意未成年东谈主罪犯法、“一号搜检建议”、强制说明轨制、入职查询轨制等为重心开展宣讲。贵州遵义搜检机关在开展法治进校园行径后，别称女生向淳厚举报其叔叔屡次对其实施性侵，淳厚立即履行强制说明职责报警，当今该案已拿起公诉。二是丰富宣讲表情。吉林省东谈主民搜检院结伙省栽培厅通过“想政课堂+法治栽培”模式，把法治栽培融入想政课堂。内蒙古自治区通辽市东谈主民搜检院结伙学校组织公益示范林实地不雅摩行径，将普法课堂蔓延到户外。辽宁、山东、四川、新疆等地搜检机关依托法治栽培实践基地，增强法治行径实践性，带领学生开启“千里浸式”法治体验，助力晋升学生法治教养。三是竖立“圭臬化”“菜单式”课程库。江西、云南等地组织开展全省优秀课件评选，形周全省（市）未成年东谈主法治栽培“圭臬化”课程库。江苏扬州搜检机关分类研发“学生留意版”“教师警示版”“家庭栽培版”课程库。西藏自治区拉萨市东谈主民搜检院“卓‧吉”未检宣讲团推出系列双语“法治佳构课”。

（四）顺应常态化疫情防控形势，形成法治宣宣栽培新样式

各级搜检机关积极顺应疫情防控常态化要求，拓展法治宣宣栽培阵脚，确保防控期中小学校“停课不休学”，推动形成线上线下一体的法治宣宣栽培新样式。一是加强网课竖立。内蒙古自治区鄂尔多斯市东谈主民搜检院开设“守护娜荷芽良友法治课堂”，与教体局专网互连互通，一次讲座可全覆盖6万余名学生。重庆市东谈主民搜检院结伙市教委开设战疫云课堂，先后在2800余所学校播放，覆盖学生300多万东谈主次。二是开展直播互动。2021年“国度宪法日”前夜，最高检第九搜检厅负责东谈主通过直播平台，为北京市100余名中小学想政教师教授法治课。新疆维吾尔自治区奎屯市东谈主民搜检院“小马未检”抖音直播间开展直播7场次，受众师生5万余东谈主次，互动参与6000余东谈主次。三是研发线上平台。天津市东谈主民搜检院组织研发“未检护苗”平台，并推动与栽培系统互联互通，隔断搜检机关法治副校长普法宣宣栽培对全市学校全覆盖，打造“全时空”青少年法律处事产物。江西省萍乡市安源区东谈主民搜检院拓荒“晨光云平台”，成立典型案例、微课堂等板块，隔断“指尖上的法治宣讲”。

六、宝石质效并重，促进专科化表率化竖立

2021年，各级搜检机关以晋升使命质效为中枢，遵循晋升未成年东谈主搜检专科化、表率化水平，为推动未成年东谈主搜检使命高质地发展奠定坚实基础。

（一）奋发提高未成年东谈主搜检专科化水平

未成年东谈主搜检使命具有独特性，在任包袱务、内在规则、司法理念、评价圭臬等方面都与成东谈主司法有显贵的区别，是孤苦的搜检业务类别。隔断未成年东谈主搜检专科化，是作念好未成年东谈主搜检使命的前提和基础。

一是进一步健全未检专门办案组织，为未成年东谈主搜检使命高质地发展提供专科组织保证。谨慎贯彻落实新更动的未成年东谈主保护法、留意未成年东谈主罪犯法关联专门机构梗概专门东谈主员配备的要求，积极推动落实《对于进一步表率搜检办案机组成立的告知》要求，255个市级搜检院和536个县级搜检院设立孤苦未检机构，较2020年分别加多20个、164个，另有1385个市、县级搜检院设立未检办案组，加多602个。二是进一步加强未成年东谈主搜检队列素养能力竖立，为未成年东谈主搜检使命高质地发展提供专科东谈主员保证。积极开展多种表情的岗亭练兵，举办2期未成年东谈主搜检案事例培训班、5期未检业务并吞聚会办理集会培训，推动以司法保护能力为中枢的未成年东谈主搜检能力竖立。开展未检条线优秀办案团队和优秀办案搜检官评选行径，3个团队和5名个东谈主获评优秀办案团队和优秀办案搜检官。三是加强未成年东谈主搜检表面研究。国度社科基金重心课题“未成年东谈主司法法”凯旋结项，《中国未成年东谈主司法轨制研究》出书。举办未成年东谈主公益诉讼搜检研讨会、未成年东谈主文身治理研讨会，围绕未成年东谈主文身治理、销耗保护、“控辍保学”等范畴公益诉讼搜检热门难点问题开展研讨交流，促进未成年东谈主搜检表面研究与司法实践交融发展。编发一语气出书物《未成年东谈主搜检》4期。

（二）持续加强未成年东谈主搜检表率化竖立

一是进一步强化未成年东谈主搜检业务指导。深化“捕、诉、监、防、教”一体化使命机制，以使命质地、帮教恶果为中枢，完善未成年东谈主搜检使命孤苦评价与标的体系。最高检建立未检业务专科指导和分片对口考虑相联贯的使命机制，提高对下指导质效。每季度召开一次未检条线重心使命鼓舞会，通报未检重心使命开展情况，分析研判、共同责罚存在的问题。二是研究编发未成年东谈主搜检案例。按照“一个案例胜过一打文献”的想路，聚焦未成年东谈主司法保护的难点、热门问题，加大指导性案例、典型案例研究编发力度。针对附条目不告状、家庭栽培指导、督促监护令等重心问题，发布1批指导性案例和4批典型案例，建立未成年东谈主搜检案例库，开展案例评析行径，宝石问题导向，强化业务指导。三是鼓舞颖悟未检竖立。加强并吞业务应用系统2.0未检条线部署应用使命，基本隔断未检业务并吞聚会办理使命线上办理、流转、查询等功能。上线运转未检有观看监督平台，助力晋升法律监督恶果。探索搭建涉未数字化监督模子，扩张颖悟未检练习教授作念法，鼓舞未成年东谈主帮教维权平台竖立，促进从个案办理到类案监督篡改。

结  语

2021年，世界搜检机关宝石以习近平新时间中国特色社会主义想想为指导，深切贯彻习近平法治想想，谨慎落实《中共中央对于加强新时间搜检机关法律监管使命的意见》，以学习贯彻新更动的未成年东谈主保护法、留意未成年东谈主罪犯法为机会，以加速鼓舞未成年东谈主搜检业务并吞聚会办理为抓手，遵循夯实下层组织专科保险、凸起基础使命独特要求、狠抓基本能力详尽晋升，以高度的政事自发、法治自发、搜检自发照章能动履职，推动未成年东谈主搜检使命取得新的进展。

党的十九届六中全会发出了向第二个百年激越标的流毒的政事动员令。习近平总通知屡次强调，现代中国少年儿童是隔断第二个百年激越标的、竖立社会主义现代化强国的新力量。现时，为未成年东谈主健康成长营造精致无比环境的社会氛围正在形成，但未成年东谈主保护总体形势还辞让乐不雅，波及未成年东谈主的刑事案件持续高发，侵害未成年东谈主民事、行政等正当权益问题多发，“两法”扩充的新要求与未成年东谈主保护有法不依、司法不严等老问题并存，涉未成年东谈主“小案件”不时引起集会上的“大围不雅”，未成年东谈主保护社会治理存在不少短板。与此同期，未成年东谈主搜检使命也存在一些辞让淡薄的问题，十分是运用“最成心于未成年东谈主”理念指导未成年东谈主搜检实践不够，统筹运用“四大搜检”职能鼓舞详尽司法保护还有不小差距，融入其他“五大保护”的自发性、实效性不及，未成年东谈主搜检队列能力素养跟不上职能深化和拓展，等等，一定进度上影响了未成年东谈主保护使命歹果。

2022年，搜检机关将宝石以习近平新时间中国特色社会主义想想为指导，深切贯彻习近平法治想想，谨慎学习贯彻习近平总通知在庆祝中国共产主义后生团成立100周年大会上的遑急语言精神，持续落实未成年东谈主保护“两法”，以最高检向世界东谈主大常委会说明未成年东谈主搜检使命为机会，以监督落实“一号搜检建议”为牵引，以“质地竖立年”为抓手，以强化未成年东谈主详尽司法保护为重心，立异最初，能动履职，全面晋升未成年东谈主搜检使命质效，促推家庭保护、学校保护、社会保护、集会保护、政府保护落实落地，处事保险未成年东谈主安全健康成长，以推行行动理睬党的二十大凯旋召开。

附件：

世界未成年东谈主搜检使命大事记

（2021）

1.2021年2月3日，最高检发布《对于学习贯彻新更动的<中华东谈主民共和国未成年东谈主保护法><中华东谈主民共和国留意未成年东谈主罪犯法>的告知》，就世界搜检机关学习贯彻落实“两法”作出专门部署，提议具体要求。

2.2021年2月5日，最高检第九搜检厅、民政部社会使命司、共青团中央惊奇青少年权益部结伙召开《未成年东谈主司法社会使命处事表率》国度圭臬试愚弄命世界总结会，共同推动未成年东谈主司法社会使命处事体系竖立。

3.2021年2月26日，最高检发布以涉罪未成年东谈主附条目不告状为主题的第二十七批指导性案例，为附条目不告状轨制照章例范适用提供参照和指引。

4.2021年3月2日，最高检第九搜检厅与“女童保护”团队签署合作备忘录，在惩防儿童性侵、被害东谈主提拔、情态率领、合适成年东谈主到场、普法栽培等方面探索开展合作。

5.2021年3月11日，浙江省杭州市余杭区东谈主民搜检院诉北京某公司侵略儿童个东谈主信息民事公益诉讼案，经杭州互联网法院出具斡旋书后了案。搜检机关提议的罢手侵权、赔礼谈歉、排除影响、补偿蚀本等诉求被全部接管，涉案公司开展整改。该案被评为2021年度十大法律监督案例。

6.2021年3月26日，最高检第九搜检厅在江苏沭阳召开未成年东谈主公益诉讼搜检研讨会，针对未成年东谈主文身治理、销耗保护、“控辍保学”等范畴公益诉讼搜检业务开展交流研讨，上海、江苏、浙江、福建、山东、重庆等地搜检机关交流发言。

7.2021年3月31日，最高检第九搜检厅在浙江绍兴召开未成年东谈主文身治理研讨会，深切研究未成年东谈主文身治理近况，共商未成年东谈主文身监管完善等问题。

8.2021年4月6日，栽培部、最高检等七部门发布《对于加强栽培系统数据安全使命的告知》，保险栽培行政部门和学校利用信息化技能保护栽培、照料、处事等设施产生数据的安全，表率数据集会、使用照料、洞开分享等行径。

9.2021年4月25日，最高检印发《世界搜检机关“检爱同业 共护将来”未成年东谈主保护法律监督专项行动实施决议》，谨慎贯彻落实新更动的未成年东谈主保护法、留意未成年东谈主罪犯法，推动责罚未成年东谈主保护的无数性、系统性、起源性问题。

10.2021年4月25日，浙江湖州搜检机关积极实践“个案办理-类案监督-系统领理”的数字搜检使命旅途，对部分青少年滥用成瘾性非处方药（氢溴酸右好意思沙芬）以案促治，向药监部门发出搜检建议，促推全省专项治理，积极推动在世界边界内将氢溴酸右好意思沙芬调整为处方药，积极保险公众用药安全。

11.2021年4月28日，最高检第九搜检厅印发《对于并吞制发未成年东谈主涉罪纪录封存钤记的告知》，制作未成年东谈主涉罪纪录封存钤记样式，表率未成年东谈主罪犯纪录封存使命。

12.2021年5月26日，最高检第九搜检厅下发《对于在办理涉未成年东谈主案件中开展“督促监护令”使命的意见》，决定从2021年6月1日起，在办理涉未成年东谈主案件中照章开展“督促监护令”使命，鼓舞筑牢未成年东谈主家庭保护防地。

13.2021年5月27日，四川省东谈主民搜检院在省搜检院机关建成“四川省青少年法治宣宣栽培基地”，面向全社会洞开，最高检常务副搜检长童建明出席基地揭牌典礼。

14.2021年5月28日，最高检在四川成都召开“世界搜检机关贯彻落实‘两法’茶话会”，研究贯彻落实新更动未成年东谈主保护法、留意未成年东谈主罪犯法的举措，交流教授，提议具体使命要求。

15.2021年5月31日，最高检召开《落实“两法” 护航芳华》新闻发布会，通报搜检机关会同干系部门共同作念好未成年东谈主保护使命情况及贯彻落实“两法”关联使命安排，发布“搜检机关与各方力量联袂 构建未成年东谈主保护大样式”十个典型案事例。

16.2021年6月1日，新更动的《中华东谈主民共和国未成年东谈主保护法》《中华东谈主民共和国留意未成年东谈主罪犯法》持重扩充。

17.2021年6月1日，最高检发布《未成年东谈主搜检使命白皮书（2020）》，总结2020年未成年东谈主搜检使命，愈加自发承担未成年东谈主保护的搜检包袱。

18.2021年6月15日，最高检结伙世界妇联、中国关工委制发《对于在办理涉未成年东谈主案件中全面开展家庭栽培指导使命的意见》。同庚10月25日，最高检结伙世界妇联、中国关工委印发《在办理涉未成年东谈主案件中全面开展家庭栽培指导使命典型案例》。

19.2021年6月18日，第十届世界东谈主大常委会副委员长、中国关工委主任顾秀莲一转到北京市海淀区东谈主民搜检院调研漫谈。最高检常务副搜检长童建明出席茶话会并陈说世界未成年东谈主搜检使命干系情况。

20.2021年7月7日，最高检第九搜检厅下发《对于在专科单干指导的基础上强化分片考虑指导使命的辅导》，探索建立未检业务专科指导与分片对口考虑相联贯的使命机制。

21.2021年7月15日，最高检第九搜检厅举办附条目不告状指导性案例集会培训暨鼓舞未成年东谈主搜检重心使命视频会议，进一步表率和促进附条目不告状使命，部署鼓舞未成年东谈主搜检干系重心使命。

22.2021年7月23日、9月30日、11月29日，最高检第九搜检厅举办世界搜检机关未成年东谈主搜检业务并吞聚会办理集会培训，加强有针对性业务指导。

23.2021年8月2日，最高检下发《对于2021年上半年世界搜检机关未成年东谈主搜检业务并吞聚会办理使命情况的通报》，通报使命进展，提议使命要求。

24.2021年8月24日，世界政协副主席、民盟中央常务副主席陈晓光一转到北京市石景山区未成年东谈主互动体验式法治栽培中心调研，最高检常务副搜检长童建明随同调研。

25.2021年9月1日，最高检搜检长张军以《“六大保护”呵护“少年的你”》为题，第四次到北京市第二中学教授法治课，北京市各区共20余所学校通过栽培系统直播平台学习收看。

26.2021年9月1日，最高检常务副搜检长童建明以《晋升法治教养 护航激越芳华》为题，到都门师范大学附属中学教授法治课，3000余名师生代推崇场学习收听。

27.2021年9月，北京市搜检机关开展爱国主义栽培基地违纪收费公益诉讼专项监督行动，协同干系部门推动故宫、八达岭等40余家单元对未成年东谈主免费洞开。

28.2021年9月6日，中共中央政事局委员、重庆市委通知陈敏尔到重庆市大渡口区东谈主民搜检院调研下层治理立异使命，对“莎姐”等使命给予充分战胜。

29.2021年9月10日，上海市搜检机关针对涉点播影院性侵害未成年东谈主案件情况表现出的问题，向市级行政足下部门制发搜检建议，推动在全市层面完善干系监管轨制。

30.2021年10月8日，最高检第九搜检厅编发《未成年东谈主详尽保护典型案例》，指导各地统筹各项未检职能、强化未成年东谈主详尽保护使命。

31.2021年10月16日，由世界东谈主大代表宋亚平筹备出品、陕西省东谈主民搜检院协助筹备的普法舞台剧《五月晨曦六月花》在陕西咸阳举办首演典礼，受到平庸见原。

32.2021年10月19日，最高检第九搜检厅发布《对于未成年东谈主详尽保护案例评析情况的通报》，指导推动未成年东谈主详尽保护使命深切开展。

33.2021年10月25日，最高检结伙共青团中央发布《对于开展世界未成年东谈主搜检使命社会救济体系示范竖立的告知》，在世界80个地区部署开展未成年东谈主搜检使命社会救济体系示范竖立使命。

34.2021年10月28日，最高检第九搜检厅召开世界未成年东谈主搜检使命视频调度会，山东、江苏搜检机关就落实侵害未成年东谈主案件强制说明轨制、附条目不告状使命进行教授交流。

35.2021年10月29日，最高检针对办案中发现的未成年东谈主文身现象凸起问题，向国务院未成年东谈主保护使命率领小组报送专项说明，促推完善未成年东谈主文身治理干系监管机制。

36.2021年11月1日，海南省搜检机关积极推动将未成年东谈主文身治理干系规则写入新更动的《海南省未成年东谈主保护和留意罪犯规则》。

37.2021年11月18日，上海市搜检机关举办“接续激越 检护将来”——上海市未成年东谈主搜检使命创建三十五周年茶话会，中共中央政事局委员、上海市委通知李强、最高检搜检长张军分别作出批示，最高检常务副搜检长童建明视频致辞。

38.2021年11月19日，最高检结伙中央播送电视总台举办大型未成年东谈主法治节目《守护来日》五周年暨第五季开播典礼。最高检搜检长张军，中宣部副部长、中央播送电视总台台长慎海雄出席并语言。11月20日至29日，《守护来日》第五季在社会与法频谈播出，收视率再立异高。

39.2021年12月7日，最高检第九搜检厅举办“如安在食物包装范畴协力护航未成年东谈主健康成长”研讨会，鼓舞未成年东谈主食物包装治理，更好护航未成年东谈主健康成长。

40.2021年12月24日，十三届世界政协第58次双周协商茶话会围绕“促进未成年东谈主权益的司法保护”协商漫谈，中共中央政事局常委、世界政协主席汪洋垄断会议自慰 自拍，最高检搜检长张军出席会议先容干系使命情况。

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