理 事 会 第一二三届会议 2002年10月28日－11月2日，罗马 计划委员会第八十八届会议答谢 2002年9月9－13日，罗马

目 录巨臀 av

   需要理事会缓慢的事项

需磋议和/或决定的事项 　

 段 次

2004－2009年中期计划

4-44

一般方面

5-10

第一部分－方法

11-12

第二部分－处理成员需要的计策

13-41

第三部分－处理全组织问题的计策

42-44

2000－01年计划推论答谢

45-50

计划评价

51-60

计策A.3主题评价：“对食粮和农业要害情况的细心以及有用和可捏续的反应”

51-57

计划评价－对于粮农组织/宇宙卫生组织食物法典以及粮农组织和宇宙卫生组织连络食物轨范的其他责任融合评价的最新进展情况

　

58-60

融合国融合查验组答谢

61

对于计划委员会以往建议落实情况的进展答谢

62

审查计划委员会的责任方法

63

偷偷撸改

下届会议可能磋议的议题

64

任何其他事项

65

  

 

　

引 言

1. 委员会向理事会提交其第八十八届会议的以下答谢。

2. 下列成员出席了会议：

主 席巨臀 av

J. Berteling先生（荷兰）

成 员

B. J. Hughes先生（澳大利亚） M. Moungui先生（喀麦隆） B.G. Hankey先生（加拿大） 唐正平先生（中国） B. Gutierrez Zuluaga Botero先生（哥伦比亚） A. H. Haidar先生（黎巴嫩） R. B. Khalid先生（马来西亚） M. M. Tourre先生（马里） A. M. Baiardi Quesnel女士（巴拉圭） M. S. M. A. Harbi先生（苏丹）

　

通过议程1

3. 会议的议程和时候表取得了通过。

议题2：2004－2009年中期计划

4. 正如其议题4项下所预思的，委员会承诺其对2004－09年中期计划的审查与对主要计划2.3渔业和主要计划2.5对可捏续发展和迥殊计划要点的孝敬的审查相结合。

一 般 方 面

5. 委员会忆及滚动性中期计划对粮农组织指导机构批准的筹谋和预算历程的孝敬。委员会缓慢到，这一修改的中期计划第二版的编制责任因一项培训计划受益并加强了计划机系统救助。委员会听取了对于新系统主要特点的先容，以为通过向常驻代表先容情况而使广泛成员了解我方的才气是有益的。

6. 委员会接待该文献样子的几许改造，包括在第一部分中列出更为缜密的预算外救助契机清单，在第二部分中愈加明确地弘扬拟议的计划实体和愈加切合推行的方针的表面基础，触及处理全组织问题的计策的第三部分范围多数扩大。委员会忆及，同往常一样，在因特网粮农组织网站上提供更为缜密的信息以便进行辩论。

7. 委员会意志到，对于向成员尽可能提供更多信息以及使中期计划文献的每个版块尽可能独处的标的，与需要使文献篇幅保捏便于处理的程度有破损，并导致前后版块可能一样，要否则这些标的比拟理思。此外，一个文献的篇幅越来越长在某种程度上烦懑滚动性计划的精神，滚动性计划的主要要点应当是讲明前后两个版块的变化。

8. 委员会在磋议该计划的建议内容时，接待对于这些建议之是以制定是因为它们有助于2000－2015年计策框架中弘扬的标的这一推行情况。同期，通告处骁勇编制一项责任计划以适当响应出成员国的明确要点行径。委员会强调，当年几年本组织在选择计策筹谋和基于拆伙的预算原则方面，迥殊是通过连贯的“一系列”计划制定文献，取得了紧要进展，可是以为需要进一步骁勇改造基于拆伙的计划历程。

9. 委员会忆及，粮农组织等政府间组织的要点详情是一项复杂的责任，粮农组织指导机构在很多场地处理这一问题，包括理事会为此主义通过一套轨范。委员会天然意志到大会最终批准的某个财政期的资源总和终末成为纵脱要点行径的主要决定因素，但忆及中期计划不是建议缜密预算建议的器用；这是《责任计划和预算》制定及磋议历程的职能。因此，委员会承诺中期计划的主要作用是严格按照指导机构批准的测度策方针建议一套均衡的行径，这些行径可能适当总计成员国的明确需要。

10. 委员会缓慢到在选择新计划办法，包括第二部分项下计划实体的适当方针方面取得了进一步进展，以为令东谈主惬心的方针的断然责任并非老是浮浅易作念，因为这取决于具体条目，包括粮农组织对于展望受益者左右产出所可能产生的影响程度。委员会琢磨到这些贫困，促请陆续缓慢选拔实在而可有用掂量的方针，以便于成员为拟议的行径提供救助。

第一部分－方法

11. 委员会缓慢到，同上个版块一样，该计划列出了指令性资源预测数。委员会承诺，这些预测数对于成员评价尽可能推论各个实体及确保在它们之间适当均衡所需的资源水平是有益的。

12. 委员会接待对于现存单干安排的全面信息、谋求的标的及16个跨学科行动要点范围项下详情的要点。委员会忆及，这些跨学科行动要点范围是在上一个中期计划文献中初度得到批准，因此在现时2002－03两年度刚刚启动推论。委员会以为，这些跨学科行动要点范围是粮农组织总计单元承诺开展多学科责任以处置主要问题的最权贵理会时势。关联词，委员会缓慢到，完好意思这些标的的进程在各项跨学科行动要点范围之间可能不一致，在粮农组织这么一个广宽机构的跨部门协作的往还用度谢绝疏远。因此，委员会祈望了解笔据训导所取得的进展，并祈望建议最终按要求得到修改。

第二部分－处理成员需要的计策 主要计划2.1：农业坐褥及救助系统

13. 委员会强调了该项主要计划对于为农民发展技巧以加强农业坐褥的孝敬，而同期可捏续不停地皮和水资源，处理农业过问物和农居品交流的生物安全风险，改造农村生存。委员会还强调青睐对国度进攻减轻计策的技巧救助，食物链安全和海外不停文告，包括《海外植物保护公约》2、《对于海外贸易中某些危境化学品和农药事前知情承诺轨范的鹿特丹公约》3和《食粮和农业植物遗传资源海外协议》4等。委员会还意志到病虫害空洞治理对空洞植物保护和作物生物各样性计策的孝敬，并意志到陆续需要匡助成员处置逾期农药。

14. 委员会忆及《海外植保公约》在促进海外贸易和保护植物质源方面的要害性。因此，委员会对于本两年度连络批准的《海外植保公约》行径的供资可能不及示意严重关注，并强调需要增多拨款以加速轨范制定历程。关联词，委员会缓慢到，本两年度中的任何资源缺少需要在现存预算授权范围内处理，并对通告处明确保证尽一切骁勇作念到这小数示意接待。委员会促请将《海外植保公约》方面的责任算作高度优先要点，包括发展信息系统及确保发展中国度充分参加方面的责任。委员会对于中期计划中资源拟议多数增长示意赞颂，强调在中期内保捏每年详情四项轨范的一项可捏续计划，保捏信绝交流，救助技巧调停。

15. 委员会缓慢到，中期计划中的建议也谋求进步畜牧行径的能见度。委员会提到兽医大家卫生决策的要害性，迥殊是连络疯牛病的责任的要害性。委员会还颂扬了跨界动植物病虫害要害退却系统的畜牧行径，信托到2010年完全断根牛瘟病毒的标的将按期完好意思。委员会强调需要促进国度转向可捏续搀杂大家/私营部门畜牧和兽医服务。委员会接待如非洲锥虫病防治计划5的例子所表明的粮农组织与海外原子能机构之间通过融合司陆续开展多数协作，并接待粮农组织积极参加对非洲采采蝇和锥虫病断根指令6的筹谋和不停以促进在成心于可捏续农业和乡村发展的总计这个词地区病虫害空洞治理总体办法范围内选择虫豸不育技巧。

16. 委员会敬佩，对于通过在食物链中加强处理、加工和销售改造食物性量及安全的新实体214A9，通过选择多学科办法处剃头展中国度的才气迷惑和实施需要，与食典的轨范制定责任及实体221P8总计这个词食物链的食物性量和安全充分互补。

主要计划2.2：食粮及农业政策与发展

17. 委员会缓慢到，该项主要计划迥殊适合海外会议的拆伙及海外舞台新出现的问题。委员会赞同拟议的新的部内计划2.2.0，该计划空洞了与食粮安全最班师连络以及跨学科性的那些实体。

18. 对于粮农组织对融合国通告长的“水、动力、保健、农业、生物各样性”行径的孝敬大大有助于宇宙可捏续发展首长会议时间再行意志到在农业和乡村发展范围提供投资以及对饥饿提供班师救助（双管皆下的方法）的要害性，委员会示意赞颂。迥殊是粮农组织通告处的文献《反饥饿计划》为“水、动力、保健、农业、生物各样性”行径的“农业”身分作出孝敬奠定了基础。

19. 委员会救助中期计划中的建议，即宇宙食粮首长会议后续行动的连络责任应扩大到包括粮农组织对监测千年发展标的的孝敬及参加千年名堂。

20. 委员会获悉，主要计划2.2越来越多地触及与其他机构/组织的伙伴关系安排以及与其他部门的协作，上述“水、动力、保健、农业、生物各样性”行径、与世贸组织农业协定连络的责任、包括总计这个词食物链的食物安全在内的生物安全才气迷惑和其他行径的例子表明了这小数。

21. 在计划2.2.4范围内，委员会听取了对于实体224P3－天然资源和环境可捏续性经济学的范围的讲明，该实体救助粮农组织对各项环境公约和协定的孝敬，处理了“经济学”方面以救助其他单元的责任。

22. 委员会强调了主要计划2.2对于改造养分和食粮安全及对基于规则的食粮和农业贸易系统作出孝敬的本组织主要标的的“宣传”作用。该项主要计划在动员政事决心以便通过官方发展调停以及在发展中国度的国度预算中增多农业范围的投资方面起到了要害作用。

23. 委员会赞颂地缓慢到，在中期计划中青睐本组织行径的话语对等以及青睐选择各样媒体传播农业信息。

主要计划2.3：渔业

24. 委员会意志到主要计划2.3渔业项下的积极成立，以为中期计划中的建议目表明确及适当均衡。委员会沸腾地缓慢到，粮农组织《负包袱渔业行动守则》和连络海新手动计划救助了很大一部分筹谋行径，在最近在约翰内斯堡扫尾的宇宙可捏续发展首长会议的宣言中受到了应有的青睐。

25. 委员会接待青睐微型渔业发展，并促请陆续缓慢内陆渔业发展。在这方面，委员会强调需要处理内陆渔业与农业之间的相互关系，迥殊是从环境玷污（农业行径）的角度。委员会还强调了改造捕捞社区生存、适当青睐性别问题的要害性。

26. 委员会意志到，优先责任要点是鱼品性量和安全、水产衍生业发展以及提供对于渔业总计方面的可靠信息和数据，包括这些范围的才气迷惑。进步发展中国度众人在资源评估方面的才气以及参加贸易谈判的才气也相配要害。

27. 对于新确立的水产衍生分委员会依赖预算外资源的关注，委员会获悉中期计划中建议的资源增多将幸免这种情况。

28. 委员会强调需要进一步加强区域渔业机构以及促进与区域渔业不停组织的密切伙伴关系。委员会建议，在《责任计划和预算》中保捏资源相对优先拨给主要计划2.3渔业，迥殊是为了救助捕捞渔业的负包袱养护和不停（海洋和内陆）及无害于环境的水产衍生业发展。

主要计划2.4：林业

29. 委员会对于林业主要计划的论说方式和要点示意赞颂，迥殊是该项主要计划处理成员在丛林的经济、社会、环境、坐褥方面之间选择均衡办法的需要。委员会赞同新计划实体，这些新计划实体将通过跨学科办法实施。委员会接待供资按实足值计划以及在资源总和中所占比例均拟议大幅度增长。委员会建议，在《责任计划和预算》中保捏资源相对优先拨给主要计划2.4林业。

30. 委员会建议加强近东区域服务处的林业行径，缓慢到亟需救助该区域的才气迷惑。委员会救助对林区更新分类时缓慢丛林低覆盖率国度和地中海盆地国度的极度问题及当地东谈主们的可捏续生存，包括在《防治苦处化公约》框架内与其他组织开展协作。在这方面，委员会接待全球环境基金最近决定将旱地算作全球环境基金供资的一个新要点范围。

31. 委员会缓慢到林业部与其他部之间在以下范围的协作得到了加强：形势变化、防治苦处化、生物各样性保护、生态系统不停等范围。委员会还接待骁勇加强与积极参加林业行径的其他海外组织的协作。

主要计划2.5：对可捏续发展和迥殊计划要点的孝敬

32. 委员会缓慢到主要计划2.5的成立，对中期建议示意总体救助。它忆及可捏续发展部在促进全粮农组织要害的跨部门范围的谐和行径方面的作用，这些范围有：性别、东谈主口、环境、形势变化和可捏续生存。它指出建议中已基本展望了约翰内斯堡首长会议的后续行径。

33. 在该主要计划处理的乡村发展的很多方面，委员会强调摄取总计各方的参与性方法，迥殊是摄取当地社区、农民和私营部门，以便确保受益者充分享有发展计划和名堂。委员会还意志到处理爱滋病毒/爱滋病影响的必要性，同期强调影响乡村东谈主民绝顶生存的其他疾病，如疟疾、结核病、锥虫病和呼吸谈感染也必须加以琢磨。它救助缓慢对于天然资源和环境，迥殊是形势变化范围的常识分享，以及发展适当不竭变化形势条目的可捏续农业方法。

34. 委员会建议还应适当关注与非政府组织/民间社会组织和农民组织的伙伴关系，包括在要道机构校正历程中救助农民组织的实地行径。它还建议今后将更明确地讲明向发展责任主谈主员提供性别和天然资源不停范围的培训类别。

35. 委员会接待在农居品贸易买卖化和全球化的限制内关注全球化产生的有性别分袂的影响。它还讲明了加强国度及区域农业研究、扩张和常识升沉系统的要害性。

36. 对于计划2.5.6，委员会沸腾地缓慢到笔据上届会议对评价答谢的审查，针对食粮安全迥殊计划独处评价的拆伙，正在选择的行动。它指出这一积极的反应无疑将促进今后捐助方的救助。

37. 委员会缓慢到食粮安全迥殊计划甚而极中的南南协作安排的慢慢扩大。它强调必须与潜在的资金来源保捏积极战役，以便确保为计划实施取得弥散资金。委员会还意志到需要与加强抹杀饥饿行动的宣传行径保捏密切连络，包括食粮不安全的取得方面。

38. 委员会缓慢到食粮安全迥殊计划的正常计划资源拟议的多数增多，迥殊是为了促进因需求而飞速扩大的一项计划的有用不停和谐和。一些成员建议通告处探索其他决策来餍足部分增多的不停用度，因为食粮安全迥殊计划实地行径的很多资金是来自预算外资源，包括连络的发展中国度政府提供的单边信托基金。

主要计划3.1：政策调停

39. 委员会赞颂地缓慢到为落实早先会上审议的政策调停评价答谢所选择的要领。迥殊是要琢磨本组织的相对上风、按照评价答谢的建议，适当缓慢落实详情的区域要点和保捏政策调停责任由需求鼓动的性质。已对政策调停司进行了改选，以期迥殊确保与其他技巧单元的密切协作，处理国度一级日益复杂的部门和分部门政策责任。关联词，委员会缓慢到从中期计划现时的话语来看，不行能削弱意志到适当评价答谢和其他指导机构指导倡导的这些新趋势，敦促今后的答谢作出改造。

40. 委员会还获悉了政策调停司在依据国度一级计划方式的基础上救助实地计划的作用日益加强，意志到连络部详情的主要要点与宇宙银行减贫计策文献和其他主要的国度发展框架相互补充。委员会缓慢到最近的要害举措的积极效果，如与区域经济组织协作制定和促进区域食粮安全计划，这些计划包括促进贸易、食物安全挨次和救助国度食粮安全骁勇。其他积极训导产生于粮农组织协助拟定的非洲发展新伙伴关系的空洞农业发展计划，绝顶与非洲和非洲国度区域经济组织共同落实该计划，对阿富汗早期农业归附计策制定的政策调停过问。

41. 委员会听取了对于政策调停责任和计划2.5.3项下连络乡村机构的责任以及食粮安全迥殊计划之间的连络和互补作用的领路。

第三部分－处理全组织问题的计策

42. 琢磨到财政委员会对其中一些计策迥殊感意思意思，委员会有选拔地触及了这些计策，同期接待论说的显然，以及对总计这些计策项下的拟议行径所作的讲明要比上一计划更为绝对。它使磋议要点迥殊顾惜确保优秀不凡、拓宽伙伴关系和定约、宣传粮农组织的信息。

43. 委员会取得了对于几许要害方面的最新信息，包括与特定机构的现行和今后的协作，如农发基金、食粮署、卫生组织和海外原子能机构，与私营部门的战役，最近辞宇宙可捏续发展首长会议限制内为救助粮农组织宣传作用所作念的紧要宣传骁勇。

44. 委员会还赞颂：已适当关注责任主谈主员的技巧进步、这一问题推行结合在很多计策之中，并取得了对于招聘范围的今后举措的领路。

议题3：2000－01年计划推论答谢

45. 委员会对于该答谢中所包含的平方信息，包括使用图表以便于审议主要数据，示意赞颂。忆及需要使成员国连络当局大略适当厚爱分析该文献内容，委员会建议，除了向委员会成员实时传送该文献，至少在会议启动之前28天传送该文献以外，还应当缓慢尽早在因特网粮农组织网站上公布－最佳是在文献发送之前公布。

46. 委员会接待附件II中所提供的对于专科东谈主员的地域代表性和性别的信息，并得到对于笔据仍是详情的到本两年度扫尾时通告处女性专科东谈主员占35％的方针，进一步改造性别均衡的坚韧承诺的保证。

47. 对于所答谢的当年两年度的成立中，委员会缓慢到为确保骨子性行径中完好意思愈加适当的话语均衡而作出的骁勇，重申需要轻易推论粮农组织指导机构批准的话语政策。

48. 委员会缓慢到，在2000－01两年度与要害情况连络的行径飞速增多，这在某种程度上笼罩了非要害实地计划相对停滞不前的状态。关联词，委员会获取了对于实地计划，包括救助食粮安全迥殊计划的实地计划现时发展情况的最新信息，对于早先下落情况缓缓得到扭转的贯通趋势示意接待。在这方面，委员会强调了权利下放，包括实地行径包袱升沉到粮农组织驻国度服务处的要害性，该项责任是上个两年度的一个紧要举措。

49. 委员会缓慢到，产出的委用情况基本令东谈主惬心，而推论率天然因计划或产出种类不同而异，迥殊是为了适合新的需要或需求。对于对批准的计划作变动以及对这些变动进行答谢的现存安排，以便本组织大略处理这种未预思到的情况，向委员会作了缜密讲明。

50. 委员会忆及，新计划模式的几许主要特征，包括适当缓慢展望的拆伙，将影响异日计划推论答谢的样子。委员会期待实时收到对于这方面的建议。委员会建议，在对计划推论答谢的这一辩论的调节历程中应处理以下方面：同很多代表团班师连络的计划的区域方面，改造对于行径的影响的信息等方面。在该文献中已缓慢到行径有不及之处。

议题5：计划评价 A) 计策A.3主题评价： “对食粮和农业要害情况的细心以及有用和可捏续的反应”

51. 委员会缓慢到这一主题评价是这类评价的第一次，主义是在本组织计策标的的框架内评估本组织的计划。委员会接待该评价通过系统审查范例性行径以及评估实地施助与归附行动的一个均衡样板而对该计策选择空洞的方法。委员会还赞颂对成员及连络主要海外伙伴的不雅点进行考核。它以为该评价是面向计策评价的一种积极起头。

52. 委员会以为该评价是对粮农组织行径优毛病进行的一次尊府缜密和有益的评估。它还赞颂在评价中对各样问题进行平正和月旦性的审查，并赞颂外部同业审查小组的倡导。

53. 委员会总体上赞同各项建议，尽管很多成员以为，鉴于有多数的建议，明确指出它们之间的相对优先章程应是有益的，正如外部审查小组建议的那样。委员会凸起强调了对于以下方面建议的要害性：

通过对于防灾、减灾、备灾及要害情况后施助和归附的跨学科要点行动范围以及要害谐和小组来谐和一致作出计划，将要害行径纳入主流责任； 　 加强救助要害情况细心的技巧单元进行范例性分析责任； 　 技巧单元对要害遏制行动作出实时反应的必要性； 　 改造适当的采购轨范并将粮农组织的采购才气下放到国度一级，以便在施助行动中进行当地采购； 　 对从施助向归唱和发展的过渡性调停作出系统筹谋和不停的安排； 　 为飞速反应和归附护士人确立基金。

54. 委员会接待不停层的反应，指出通告处对一些建议正在选择行动。

55. 委员会强调了计策A.3对食粮和农业要害情况的细心以及有用和可捏续的反应的适应性和实用性。它强调了研究制定多学科方针的要害性，以便左右粮农组织的相对上风，尤其是在细心行径、迥殊是在易受灾国度细心行径方面的上风。它还强调了在贫困的过渡阶段技巧和面向政策的扣问倡导。

56. 委员会强调了加强与其他机构、捐助者和非政府组织的伙伴关系以及国度政府和场所社区参加这项行径的要害性，包括加强它们细心才气方面的调停。

57. 委员会天然意志到粮农组织施助行动和过渡性调停的某些不及，但意志到取得有用和可捏续后果方面的贫困，并缓慢到其他机构和捐助者也濒临雷同的问题。因此，它敦促通告处有用落实评估的各项建议并要求在一年后就实施这些建议所选择行动的情况提交一份进展答谢。终末，委员会缓慢到莫得契机就这一要害的主题进行一次政府间磋议，建议通告处准备一份对于其要害情况和归附行径的简明文献，为来岁进行这种磋议奠定基础。

B) 计划评价－对于粮农组织/宇宙卫生组织食物法典 以及粮农组织和宇宙卫生组织连络食物轨范的 其他责任融合评价的最新进展情况

58. 委员会赞颂粮农组织和宇宙卫生组织评价组所选择的行动响应了委员会在其第八十七届会议上就评价安排建议的各项建议。委员会迥殊缓慢到：

选择了与成员国辩论的方法，包括向列国政府发出考核表和评价组造访24个国度和欧洲委员会； 　 众人小组和评价构成员的总计方面均衡得到改善。

59. 几许成员重申了评价应试虑的要点，这些要点得到计划委员会上届会议和食物法典委员会推论委员会的强调，包括食物轨范科学依据的要害性及文化和伦理问题不应摈斥评价的主要琢磨；加强发展中国度参与食典委决策；评价中琢磨不停问题以及在食物轨范范围餍足发展中国度的技巧调停需要。

60. 会议缓慢到天然评价答谢在计划委员会审议之前由骨子性委员会（即食物法典委员会）审议属于一种例外，但在此极度情形下这一安排是有价值的。委员会祈望不才届会议上审议评价答谢。

议题6：融合国融合查验组答谢

－ 融合国融合组答谢

－ 2002年融合国融合查验组责任计划

61. 委员会缓慢到上述两个答谢。

议题7：对于计划委员会以往建议落实情况的进展答谢

62. 委员会缓慢到该进展答谢。

议题8：审查计划委员会的责任方法

63. 主席提请委员会缓慢他遐想在其任期届满之前辞去主席职务和退出委员会。委员会磋议了在此情形下将适用的议事规则。

议题9：下届会议可能磋议的议题

64. 委员会承诺提请理事会缓慢，除了其议程常设议题以外，委员会将在其下届会议上磋议以下主题：

2004－05年责任计划和预算摘记； 在计划制定历程中详情优先要点； 计划评价： 以往答谢的后续行动： 对粮农组织培训行径的主题回首－最新情况； 食粮安全迥殊计划评价的后续答谢； 对于评价粮农组织政策调停的进展答谢。 新的评价答谢： 对共同计策B.1（对于食粮、农业、渔业和林业以及农业、渔业和林业商品的坐褥、安全使用和公谈交换的海外文告）的主题评价：粮农组织/宇宙卫生组织融合食物轨范计划（食物法典）；以及 对计划2.2.2（食粮和农业信息）的评价－粮农组织骨子统计数据共用数据库连络农业统计的行径。 议题10：任何其他事项

65. 会议建议并磋议了对于在南部非洲左右转基因食物算作粮援的问题。对于这一问题， 2002年8月27日由粮农组织、食粮署、宇宙卫生组织共同准备的“融合国对于在南部非洲左右转基因食物算作粮援的声明”已在与财政委员会 的联席会议时间分发给计划委员会成员，并由通告处对此作了讲明。

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